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稳步迈进高质量发展新阶段 

2018-05-09 15:35
来源:《时事资料手册》

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文章摘要:稳步迈进高质量发展新阶段 ,瞩目贼头狗脑岔路,开云见日道路东高地。

稳步迈进高质量发展新阶段?

——2017年~2018年经济形势分析与展望

作者:张立群(国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员)

一、经济增长由降转稳,牛牛网:增速换挡基本结束

初步核算,2017年我国GDP达827122亿元,首次突破80万亿元。按可比价格计算,比上年增长6.9%。其中,第四季度GDP增长6.8%,经济增速连续10个季度运行在6.7%~6.9%的区间,保持中高速增长。经济增长率由下行转为平稳的特点比较明显。这意味着持续6年左右的经济增速换挡基本结束。

经济增长企稳的主要原因,是增长的新基础初步形成。经济增长新基础的形成,主要来自政策效果与市场环境两个方面的支持。

政策方面,党的十八大以后,党中央、国务院科学分析总结了国际金融危机发生以后国内外经济环境的深刻变化,在实践中形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想(请参见本刊本期《中央经济工作会议传递新信号》)。2012年以来的宏观调控,面对空前严峻的考验,依靠党的坚强领导,始终保持了强大的自信和战略定力,冷静观察、科学施策。宏观经济政策从强刺激转为适时适度调控;从大水漫灌转向精准发力;从偏重投资为主,转向消费投资并重,突出以人民为中心,在保就业、稳收入、促消费方面加大工作力度,既推动了民生改善,也显著提高了消费对经济增长的贡献;从偏重需求扩张,转向稳需求与调结构、转方式、深化改革相辅相成。实践证明,宏观调控的效果明显提高,政策的可持续性明显增强。

市场环境方面,一是外部经济环境趋稳,世界经济复苏态势趋向明朗,受其影响,我国出口形势开始好转;二是城镇化推进不平衡的矛盾正在积极解决,支持投资增长的积极因素不断增加。特别重要的是,在宏观调控和市场竞争的共同推动下,中国经济转型升级取得明显进展,企业对新环境的适应性明显增强。这些因素共同构成了经济增长的新基础,支撑了经济增长稳中向好的态势。

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二、我国正在进入高质量发展新阶段,经济增长新特点日益明显

高质量发展时代的到来,首先表现在市场需求对供给的要求发生了重大变化。从消费方面看,人民群众基本生活需求满足后,市场购买活动开始摆脱主要重视数量和价格的特征,越来越重视产品或服务的质量、品牌、信誉度、安全、环保等指标,个性化、多元化的消费特点日益突出。从投资方面看,我国城镇化已经度过粗放数量扩张的补课阶段,开始进入以人为中心,以城市人气度稳定持续提高为主线,科学规划、全面发展、系统提高的新时期。由此带动的投资活动,预计将进入总体平稳的状态。新型工业化、信息化,则进入以水平提升为主线的发展时期,重点是提高质量,提升在供应链和产业分工中的位置,优化结构为主。由此带动的投资活动,预计也将比较平稳。综合分析,投资增长将呈现总体平稳的特点。从外部环境看,世界经济总体处于生物信息技术革命与下一次技术革命之间的发展平台期,出现高度繁荣的可能性较小。我国出口增速预计总体将保持温和增长,且不排除出现波动的可能。综合看,社会总需求将由快速扩张转为温和增长。

从供给方面看,经过长期数量快速扩张,我国物质技术基础已达到较大规模,多种产品生产能力位居世界前列,对社会总需求的数量保障能力显著提高。供求关系已经从总体供不应求和普遍短缺,转为总体供大于求和相对过剩。供给对需求的不适应,已经从数量保障能力不足转为质量保障能力不足。这一变化使需求对供给的要求,从“有没有”转为“好不好”;社会生产力发展的重点,从强调“快和多”转为强调“好和省”。这必然倒逼生产转型、企业转型,从粗放、低水平数量扩张,转向集约型、质量效益型、绿色清洁型发展轨道。提高发展质量、促进共同富裕成为新时代发展经济、改善民生的主要任务。

三、2018年经济增长基本平稳

(一)世界经济复苏态势进一步明确,我国外贸出口将保持平稳增长

2017年以来,20国集团的PMI指数(采购经理指数,是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数;通常以50%作为经济强弱的分界点,高于50%,反映制造业经济扩张,低于50%,反映制造业经济收缩)持续回升,达到2011年以来的较高水平,显现全球经济保持回升势头。美国经济景气指数虽然有所减弱,但在就业充分、消费活跃支撑下,保持平稳增长的概率仍然较大。欧盟政局趋稳,离心政治力量带来的风险有所减弱;就业持续恢复,私人投资增速提高,2018年有望延续复苏态势。受出口形势好转,大宗商品价格提高等因素支持,以中国为首的新兴发展中国家经济恢复态势有望更好。受以上因素支持,预计全球贸易改善态势将延续。同时也要注意,仍然存在一些不确定因素,包括美国可能启动贸易保护;美联储进一步加息,开始缩表行动;欧洲一体化仍然面临挑战等。综合积极因素和不确定因素,预计2018年世界经济总体将呈现进一步复苏的特点。据此,考虑我国外向型经济转型升级的效果,预计2018年出口将保持平稳增长,水平与2017年大体相当。

(二)城镇化推进不平衡的矛盾逐步解决,投资将保持平稳增长

依靠一批热点二线城市崛起以及新型城镇化的初步成效,2016年以来房地产投资增速出现回升,结束持续下降的态势,成为投资增速由降转稳的重要支撑。

进一步分析,支持房地产投资增长的积极因素主要是:城镇化持续推进,城市人口持续增加,这将推动居住型买房需求持续增长;按照新型城镇化要求,城市规划工作加强,发展的系统性、科学性提高;城市发展与产业发展的协调受到更高重视,产业和城市融合水平提高,不平衡问题逐步得到解决。在此基础上,已经崭露头角的热点二线城市将取得更多积极进展;新型城镇化推动的城市群发展,将见到更多成效;补短板等促进一体化、同城化发展的措施,将带动中心城市周边的三四线城市、中小城市人气度较快提高。

从制约因素看,超大城市人气度高,但土地资源不足的矛盾会继续有所发展。由此,人多地少、住房需求大而相应供给不足的矛盾仍将比较突出。

综合研判,2018年房地产投资将保持平稳增长,增速较2017年略有降低。

另外,大中小城市一体化发展的财政等制度基础尚不完善,城市综合、长远规划工作体系仍在建设过程中,这些会从项目准备方面影响到基础设施投资增速;地方隐形债务发展,金融去杠杆持续推进等,预计对基础设施投资资金会形成一定约束。2018年基础设施投资增长总体活跃,但增速较2017年将略有降低。受市场销售形势好转,价格上涨,利润增加,以及促进创业创新环境改善的改革力度加大等因素推动,预计制造业投资、民间投资增速将逐步提高。综合分析,预计2018年投资增速与2017年大体相当。

(三)就业和收入增长比较稳定,消费将保持平稳增长

2012年以来,就业形势总体平稳,稳中向好。随着经济增长企稳和企业效益改善,预计2018年就业形势将进一步向好。在此基础上,考虑精准扶贫工作力度进一步加大等因素,预计居民收入增速将稳中趋升。受其支持,再考虑房地产市场、汽车市场平稳增长等因素,预计2018年消费将保持平稳增长,增速与2017年大体相当。消费结构升级态势将更趋活跃。

(四)供求关系总体平衡,价格涨幅比较平稳

2018年国内外市场需求增长比较平稳;市场化、法治化去产能活动趋向规范,主要产品生产能力较为充裕,供给增长潜力较大。在此基础上,预计2018年市场总供求总体平衡。受市场供求特点影响,预计2018年价格涨幅平稳。

综上所述,2018年,我国经济将保持平稳增长,市场供求总体平衡,价格小幅上涨。这将为转入高质量发展提供较好的宏观经济环境。随着供给侧结构性改革进一步深入推进,十九大精神的全面落实,预计以提质增效、减排降耗为主线的新经济增长特点将日益明显。(注:有关中央经济工作会议对2018年经济工作的部署,请参见《时事资料手册》2018年第1期《中央经济工作会议传递新信号》一文)(编辑:苏蕾)

责任编辑:王谦

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