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大国逐鹿非洲,中国话语权不能闪失

2018-05-09 14:04
来源:牛牛网网

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文章摘要:大国逐鹿非洲,中国话语权不能闪失,小利不学习上也,仆仆风尘处罚条例战无不克。

今年3月,在中国全国两会闭幕后的短短半个月内,就先后有喀麦隆、纳米比亚和津巴布韦3个非洲国家的总统陆续访华,均表达了希望加强其本国发展战略与“一带一路”倡议对接的强烈愿望。中国还分别把与纳米比亚和津巴布韦两国的关系提升至全面战略合作伙伴关系。可以说,上述三国总统的访问拉开了2018年中国“非洲年”的大幕。

随着中非关系的不断走近,西方大国一方面怀揣“羡慕嫉妒恨”的心理用所谓中国在非洲搞“新殖民主义”的不实言论抹黑中非关系,另一方面也不断加强自身在非的存在感,非洲大陆也因此日益成为西方传统大国与新兴发展中大国竞相争取与合作的对象。

“非洲的力量”上升

李克强总理2014年访问非洲时曾提出非洲堪称世界的“三个一极”,准确清晰地点明了非洲在全球政治、经济以及社会文化进程中的突出地位和作用。

首先,非洲是世界政治舞台上的重要一极。非盟54个成员国超过联合国成员国总数的1/4,在维护世界和平稳定和推进国际格局多极化进程中发挥着重要作用,是国际政治舞台上一支不可低估的力量和重要“一极”。近些年来,非洲国家在加强联合国权威、反对单边主义、反对伊拉克战争、反对贸易保护主义等一系列原则性问题上,敢于发出与西方不同的声音。“非洲力量”的上升和“非洲声音”的不断嘹亮使西方大国不得不正视这股力量。

其次,非洲资源丰富,经济持续发展,被公认为全球重要的新兴市场,是全球经济增长新的一极。从全球资源和市场潜力的角度看,由于中东局势的持续紧张和世界经济的发展势头,非洲丰富且未得到充分开发的自然资源和54个国家、10多亿人口的潜在大市场,以及近20年来年均约5%的经济增长率,无不使非洲成为全球公认的重要新兴市场和大国竞相逐鹿的宝地。

此外,非洲历史悠久,文化灿烂,是世界文明的发源地之一,更是人类文明的多彩一极。从世界文明的进步和人类历史发展的角度看,非洲如果不能实现减贫和发展,就是世界和谐发展和人类社会文化、文明整体进步的巨大缺失。

西方大国以军事存在争夺非洲

非洲在西方大国眼中曾是一片“黑暗和无望的大陆”。特别是冷战结束后,随着非洲在美苏争霸时期所具有的战略地位开始下降,“非洲悲观论”一度成为西方大国制定对非政策的主导思想。直到2000年中非合作论坛成立,非洲与中国等新兴国家间的合作出现了快速增长势头,非洲政局也日益稳定,经济持续增长,这些因素的叠加才促使西方大国开始与新兴国家争夺在非影响力。

总体看,因2008年金融危机后,西方大国迄今仍未走出经济停滞的泥潭,其与新兴国家开展经济竞争的能力已日益式微,为扭转态势,美、法等西方国家抓紧安全和军事支柱,以反恐为名加大在非军事存在。如美国主要从强化小型军事基地部署和激活“非洲司令部”入手。“9·11”事件后,美国制定了反恐国家战略,非洲在反恐和保证美国国家能源安全方面的重要性急剧上升。迄今,美军已经在非洲各国建立起一个由十余个小型空军基地组成的情报网和快速反应基地。2007年美国宣布成立美军非洲司令部,因遭到非洲国家的普遍冷落而基本处于搁置状态。2011年爆发的“阿拉伯之春”及北非局势动荡,使该司令部的建设工作得以“激活”。法国也通过强化对非洲部分国家危机的直接军事干预,再次活跃地充当起“非洲宪兵”。

西方大国重返非洲,除了加强反恐、意图控制非洲外,还意欲抗衡和遏制中国在非洲影响力的扩大。今年3月美国前国务卿蒂勒森访非时就公开指责中国“利用不透明的合同、掠夺性的贷款条款和腐败的交易,让负债国家陷入困境并削弱他们的主权,从而养成对中国的依赖”,并“提醒”非洲国家在接受中国的贷款时应该小心谨慎,避免主权沦丧。今年1月第30届非洲联盟峰会系列会议召开时,法国《世界报》也炮制了一篇耸人听闻的报道,煞有介事地称中国在援建的非盟会议中心“窃取”非盟电脑信息达5年之久。日本近十年来也为实现其“政治大国梦”重新关注非洲,如2014年1月,日本首相安倍就把其“俯瞰地球仪外交”的目光移到了非洲,出访了科特迪瓦、莫桑比克和埃塞俄比亚等非洲国家,其间,日媒更是直白呼吁:为抗衡中国在非影响,日本要“以殊死的态度挽回(在非洲)对中国的滞后”。

中国在非话语权仍要靠务实举措助推

面对西方国家对中非关系的质疑和挑拨,中国不仅要保持战略定力,更需要不断用实实在在的举措推进中非关系发展,在帮助非洲国家和人民实现获得感的同时,提升中国在非洲的感召力和话语权。

和西方国家在非推进“价值观外交”和“军事外交”完全不同的是,中国的对非政策强调的是互相尊重,平等相待,开展友好合作,促进共同繁荣。2015年12月,习近平主席在中非峰会上推出了总额达600亿美元的超强度升级版“十大中非合作计划”,其中,摆在突出位置的是中非工业化合作,即中非产能合作和推进非洲的工业化进程。为顺利推动这一举措,“十大合作计划”中专门设立了首批100亿美元资金的“中非产能合作基金”,并为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元,还拟与非洲合作新建或升级一批工业园区,设立一批区域职业教育中心和若干能力建设学院,为非洲培训20万名职业技术人才,提供4万个来华培训名额。

此外,自2013年中国提出“一带一路”建设以来,拥有丰富资源、巨大市场潜力以及强劲基础设施建设需求的非洲大陆和沿线国家积极参与其中,以期抓住机遇,实现经济跨越式发展。作为中非产能合作的“一体两翼”,基础设施建设和工业园区建设如今正在非洲红红火火地展开,中国已帮助非洲建成了多条铁路,包括蒙内铁路、亚吉铁路等。随着“一带一路”建设的推进,由中国大力推动的“基础设施建设+工业园区产业发展”的“双轮驱动”模式正在拉升非洲的经济发展,把非洲的资源能源禀赋转化为可持续发展和惠及民生的成果。未来,人们看到的不仅仅是一条条新铁路和一个个新工业园区的开通、建成,更是由这些项目推动的非洲经济增长和人民生活水平的提升。正如王毅外长所言,“在中非合作历史潮流和累累硕果面前,任何谣言都是苍白无力的,任何挑拨都不会得逞!”不管个别西方媒体如何描黑,中非关系依旧稳步向前。(作者系中国社会科学院西亚非洲研究所研究员 贺文萍)

责任编辑:王静

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